中新社重慶1月21日電 (記者 劉賢)重慶市長黃奇帆21日提出政府要從五個方面做到依法行政,從源頭的制度設計上規避“跑部錢進”造成的灰色交易。
  黃奇帆在參加重慶市人大四屆二次會議璧山代表團的討論時作出以上表述。
  他說,市場經濟的本質就是要依法行政。市場在資源配置中要起決定性作用,需要用法制來保障。怎樣確保依法行政需要政府高度重視。
  黃奇帆從五方面闡釋了政府如何依法行政。
  首先是政府部門做的各種決策要程序化,程序要公開化,行政官員不能隨心所欲地決策。其次,政府應以合理的規則來推動新的法規規章形成,以及不適應形勢的規章的調整。第三是政府部門執法過程中可能出現多部門聯合執法、執法過度、執法不到位等情況,這需要完善執法程序、體制和方法,推進綜合執法,不能不作為、亂作為、濫作為、權責交叉作為。
  第四方面是從源頭的制度設計上讓政府依法行政。黃奇帆說,行政作為可分為兩大類,一是企業、項目的設立,二是政府款項的劃撥。重慶市政府每年要撥80多億元人民幣給各個企事業單位。一些單位就會“跑部錢進”,到各個部門要求撥款。這種情況易導致政府部門審批的項目效果不好,有時候官僚主義嚴重,甚至出現灰色交易、道德失範。
  他舉例稱,歐美政府採用設立基金,再捆綁社會資金的方式,向企業、項目投資。政府的錢起到引導作用,還能在這種市場化的投資中賺錢。採取這種方式,可以從源頭的制度設計上讓政府更加市場化地辦事。
  最後,依法行政還需官員本身懂法。黃奇帆說,官員應該至少懂得法律的框架、理念,遇到具體問題再咨詢法律顧問。重慶市政府、委辦局、企業經理都應該有法律顧問。(完)  (原標題:重慶市長黃奇帆談依法行政:制度規避“跑部錢進”)
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