在15日公佈的《中共中央關於全面新成屋深化改革若干重大問題的決定》一文中,“公平”一詞共出現了20次,引人矚目。
  “建立公平開放透明的市場規則”、“保障農民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續的社會保障制度景觀設計”……頻繁出現的“公平”,清晰勾勒出十八屆三中全會後的改革走向,讓人們期待。
  亮點1
  國企與民企:平等使用要素msata、參與競爭
  百姓期待:浙江迷西仕服飾公司董事長餘強春說:“遇當鋪到貸款、拿地、繳稅,民企總覺得矮人一等,期待全會後,這種不公加速打破。”
  決定亮點:保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,辦公室出租消除各種隱性壁壘。
  【專家解讀】“全會在完善基本經濟制度方面的一大突破和創新,就是更加公平地對待和認識各種所有制經濟。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說,“這次對公有制經濟和非公有制經濟的定位十分鮮明,二者沒有老大、老二之分。”
  亮點2
  城鄉建設用地:同等入市、同權同價
  百姓期待:“土地同權同價令人充滿期待,希望儘快落到實處,讓農民更多享受到土地紅利。”陝西省商南縣任家溝村黨支部書記汪裕禮說。
  決定亮點:建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,合理提高個人收益。
  【專家解讀】“同地同權同價解決了‘要不要’的問題,更要依法實踐。要解放思想,頂層設計與基層實踐相結合,賦權於民,以平等的產權、同等的收益為基礎,從農村突破,向城鄉一體化總目標邁進。”國土資源部土地爭議調處事務中心主任孫英輝說。
  亮點3
  公共服務:要素平等交換、資源均衡配置
  百姓期待:江蘇籍裝修工人馮松明來北京打工多年,小女兒一直帶在身邊。他希望,將來女兒能有與城裡孩子同等接受教育的權利。
  決定亮點:推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系。
  【專家解讀】“實現城鄉公共服務全覆蓋、均等化的一個重要前提,就是要積極推行城鄉公共服務基礎設施的標準化建設,讓城鄉居民公平享受到經濟社會發展的成果。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。
  亮點4
  司法公正:將奠定社會公平正義的基礎
  百姓期待:重慶市民營企業協會會長王金山說,遏制政府權力尋租、保證市場公平競爭,都需要公正司法來做保障。建立良好的法制環境,一要制定完善規則,二要靠嚴格執法。
  決定亮點:深化司法體制改革,加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。堅持法律面前人人平等,任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
  【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱認為,司法公正是社會公平公正的基礎和底線。要通過深化司法體制改革,建立確保依法獨立公正行使審判權檢察權的制度,讓人民群眾真切地在司法實踐中感受到司法的公平正義。
  亮點5
  機會平等:招工用人一視同仁
  百姓期待:北京外國語大學大四學生小朱說:“聽師兄師姐說,招工單位不愛招女生,有時連面試機會都不給。這種情況會改變嗎?”
  決定亮點:健全促進就業創業體制機制。規範招人用人制度,消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。建立集聚人才體制機制,擇天下英才而用之。
  【專家解讀】人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說,加強就業公平契合了我國經濟和產業轉型升級的大戰略,讓人才流動起來是我國經濟增長的一個重要源泉。消除就業歧視,將為我國經濟健康發展提供重要保障。
  亮點6
  收入分配改革:縮小收入差距,構建“橄欖型”分配格局
  百姓期待:西安市民張玉霞說,收入分配的城鄉差距、行業差距、職位差距三把“剪刀”減掉的是一些居民的幸福感,剪出的是不公感。希望這種情況加速改善。
  決定亮點:建立個人收入和財產信息系統,保護合法收入,調節過高收入,清理規範隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
  【專家解讀】四川省社科院社會學研究員胡光偉說,收入差距過大已經成為降低社會幸福感的重要原因。很多時候,收入高還是低,靠的不是聰明才智和勤奮勞動,而是看你的屁股坐在哪兒。只有把社會財富這個“蛋糕”分好,才有利於實現共同富裕。
  亮點7
  社會保障改革:減少特權、增加平等
  百姓期待:遼寧沈陽69歲的退休工人葉成柏說:“工人的退休金每月只有1000多元,而同等條件退在機關事業單位的至少有4000多元,你說這合理嗎?”
  決定亮點:建立更加公平可持續的社會保障制度。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。
  【專家解讀】王小廣認為,建立更加公平可持續的社會保障制度是一個涉及面廣、利益調整較大的艱巨任務,與行政體制、金融稅制、新型城鎮化、戶籍制度、醫療衛生體制等一系列改革緊密關聯,只有充分考慮當前利益和長遠持續,減少盲目性、增加理性,減少特權、增加平等,才可能實現目標。
  據新華社  (原標題:聚焦三中全會“公平”改革七亮點)
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